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    “三化思維”筑起商會建設的“江蘇之路”

    發布日期:2020-11-19            信息來源:中華工商時報            【打印】       分享到: 


      江蘇省工商聯所屬商會組織建設一直走在全國前列。截至去年底,江蘇各級工商聯共有4325家商會組織,其中行業商會1876家,鄉鎮街道商會1195家,已建成異地商會584個,海外江蘇商會13家……從商會數量看,江蘇約占全國工商聯所屬商會總數的十分之一,商會總數量、行業商會數量、全國"四好"商會認定數量均位居全國第一

      “江蘇省工商聯所屬商會組織建設一直走在全國前列。截至去年底,江蘇各級工商聯共有4325家商會組織,其中行業商會1876家,鄉鎮街道商會1195家,已建成異地商會584個,海外江蘇商會13家……從商會數量看,江蘇約占全國工商聯所屬商會總數的十分之一,商會總數量、行業商會數量、全國‘四好’商會認定數量均位居全國第一。”日前,江蘇省人大常委會副主任、省工商聯主席許仲梓這樣告訴記者。

      江蘇是如何斬獲多個全國之最的?對此許仲梓說,近年來,江蘇省工商聯堅持以系統化思維推進“四好”商會建設,以生態化思維營造商會高質量發展環境,以常態化思維抓實商會自身建設質量,商會數量快速增長,法人治理進程加快,商會運行活力增強,隊伍建設進展明顯,黨建工作駛入快車道。商會組織在助推經濟轉型升級、促進政府職能轉移、提供社會服務、創新社會治理、加強行業自律、擴大對外交流等方面發揮了重要作用,走出了一條商會建設的“江蘇之路”。

      以系統化思維推進 “四好”標準全面落地

      工商聯所屬商會是工商聯的基層組織和工作依托,是工商聯工作的主陣地。

      江蘇省委要求,堅持問題導向,強化系統思維,發揮好工商聯及其所屬商會在促進民營經濟高質量發展中的重要作用。

      江蘇省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記顧萬峰說,為推進工商聯所屬商會改革發展,江蘇省工商聯按照中央統戰工作會議、中央黨的群團工作會議精神、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》和《關于改革社會組織管理制度,促進社會組織健康有序發展的意見》等要求,以系統化思維履行工商聯指導、引導、服務職能,扎實推進以政治引領好、隊伍建設好、服務發展好、自律規范好為標準的“四好”商會建設。

      在“四好”商會建設中,江蘇省工商聯堅持整體規劃、分類指導、典型引路、全面提高的工作原則。首先,把“四好”標準貫徹到商會建設全過程。對標找差,以評促建,從商會組建伊始就把“四好”標準樹立起來;將全省“四好”商會爭創目標和行動計劃寫入《省工商聯組織建設工作規劃(2019-2022)》,力爭到2022年全國“四好”商會覆蓋率達15%;制定省級“四好”商會認定標準和實施方案,擴大“四好”輻射面,放大對全省商會的激勵效應,商會整體基礎較好的南京、蘇州等地,還開展了市級“四好”商會的評選認定。

      其次,以推動改革促進“四好”創建。強化系統思維,江蘇省工商聯把加強商會建設提升到鞏固黨的執政基礎高度去認識、去研究,置于建設“強富美高”新江蘇的戰略目標中去謀劃、去部署。積極爭取江蘇省委、省政府支持,將商會改革發展列入省委全面深化改革專項內容,在全國率先出臺省級《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施方案》,明確異地商會歸口工商聯管理、工商聯黨組領導和管理商會黨建、海外商會建設等。蘇州、揚州等市,包括有的區縣也出臺了本級商會改革文件,南京、常州還把工商聯所屬商會改革列入市目標考核內容和全面深化改革要點。通過舉辦“改革·創新·商會高質量發展論壇”等活動,吹響商會改革的號角。

      同時,分類指導各地創建工作。在所有設區市都設立一個“四好”商會示范點,以點帶面,使不同地區、各類商會學有榜樣、趕有目標。針對蘇南、蘇中、蘇北商會發展水平差異情況,2018年以來江蘇省工商聯分片區召開“四好”商會考評與認定工作會議,組織開展市際間輪查互促,通過座談、調研、觀摩、交流等形式,促進交流學習,形成上下聯動、左右互動、典型示范作用,營造比學趕超氛圍。前不久,江蘇省工商聯在常州市召開“四好”商會考評與認定工作蘇南片區會議,南京、無錫、常州、蘇州、鎮江等地的市縣工商聯和商會代表,圍繞工商聯所屬商會改革和發展情況及“四好”商會創建工作的亮點和經驗進行交流。

      以生態化思維營造商會高質量發展環境

      顧萬峰說,黨的十九屆四中全會要求必須發揮社會組織作用,發揮行業協會商會自律功能,實現政府治理和社會調節。為此,江蘇省工商聯率先在全國打造“商會發展生態圈”,探索創新商會運行機制、活動方式、服務手段,暢通不同類型、不同地區間商會溝通機制,構建由政府部門、社會機構、市場、企業與行業商會等各類商會組織間的相互支撐、跨界發展、產業鏈融合的完整閉環,有力地提升了商會吸引力、影響力、競爭力。

      “構建商會發展生態圈是社會組織管理制度改革的重要內容,是加強和改進民營經濟領域統戰工作的重要舉措,是推進國家治理體系和治理能力現代化的有效途徑。既符合中央精神,切合江蘇發展實際,又符合省委、省政府的決策部署,為促進全省民營經濟高質量發展起到了積極作用。”顧萬峰表示。

      以生態化思維營造商會高質量發展環境,一是暢通了政企溝通交流機制。通過建立健全涉企政策征求商會意見的制度,完善和落實財政金融扶持政策,支持商會承接政府職能轉移事項,參與政府購買服務,進入公共服務行業和領域。組織重點商會參與江蘇省委、省政府《關于促進民營經濟高質量發展的意見》起草工作,配合省紀委開展“江蘇民營經濟營商環境評價”和“江蘇民營企業減稅降費獲得感評估”等。江蘇省餐飲商會疫情期間反映的行業困境報告,受到省政府高度重視,推動出臺了“惠企22條”政策。

      二是搭建平臺提高商會服務水平。依托商會,組織會員企業對接江蘇省綜合金融服務平臺建設,開展銀企對接。在商會中設立調解委員會,組建律師顧問團,推薦商會負責人擔任檢察院特約監察員,維護民企合法權益。指導商會定期發布行業分析報告,江蘇省科技裝備商會編寫的一套15本細分行業發展報告,得到會員企業廣泛好評;省數字經濟商會今年為各商會舉辦三期“企業數字化轉型教練營”,深受歡迎。

      三是營造環境提高商會影響力、吸引力。江蘇省工商聯通過承辦“江蘇發展大會暨全球蘇商大會”,舉辦“全球江蘇商會工作會議”“沿海優秀蘇商江蘇行”、海外商會“江蘇周”等活動,引導商會積極參與國家和區域發展戰略。去年,江蘇省工商聯聯合全球江蘇商會首次發布“蘇商回鄉投資報告”。近3年來,全球蘇商回江蘇投資總額達到7248億元,得到了社會各界的贊譽。

      四是加強商會間橫向聯系和資源整合。在商會“聯”上面下功夫、求質效,打通商會之間互聯互通渠道,深化商會之間的合作。跨地區、跨部門組織舉辦了“長三角工商峰會”“蘇滬標桿企業行”等,建立“蘇商閃聯500商會秘書長群”,舉辦商會會長、秘書長沙龍、商會資源整合座談會,加強不同層級、不同地區商會間的聯動性、共贏性和整體發展的持續性,為商會發展賦能。今年6月,全國工商聯《工商聯改革信息》以《江蘇省工商聯大力構建商會發展生態圈開拓商會改革發展新實踐》為題刊發了江蘇經驗。

      以常態化思維抓實商會自身建設質量

      謀未來之道,就要從常態化考量。江蘇省工商聯就是以常態化思維抓實商會建設質量。顧萬峰說,第一,加強政治引導。江蘇省工商聯推動13個設區市工商聯建立了總商會黨委。制定了商會黨建工作實施意見、商會黨建手冊。旗幟鮮明地強調商會統戰性,召開全省商會“兩個全覆蓋”推進會,明確工商聯所屬商會黨組織應建盡建。舉辦全省民營經濟組織黨組織負責人培訓班,在商會組織中廣泛開展理想信念教育和黨建先鋒分享等活動,引導商會“聽跟走”。

      目前,江蘇省工商聯所屬商會共有4325家,34家省直屬商會黨組織全覆蓋,全省工商聯所屬商會黨組織覆蓋率接近50%。例如,無錫市總商會黨委牽頭搭建的“非公黨建、紅色先鋒”商會黨建聯盟,通過組織聯合、服務聯動、活動聯辦、陣地聯建、品牌聯創“五聯”活動,形成“大聯盟、大網格、大黨建”非公黨建工作新格局,有效整合了民營企業、社會組織基層黨組織的黨建資源。徐州市商會黨建工作圍繞工商聯促進“兩個健康”主題,探索商會黨員“一方隸屬、多重管理、重在發揮作用”的工作模式,在強化制度建設、班子建設上取得良好成效,商會黨組織的影響力、凝聚力不斷提升。蘇州市采用以獎代補的形式,對商會優秀的黨建項目和品牌實施獎勵,激發商會黨建活力。

      南京市金華商會通過開展安家落戶工程、雙孵化工程、社會責任工程、領導班子工程等黨建“四項工程”,牢牢把握商會發展政治方向,取得了抓黨建促會建的良好效果;無錫市洛社商會積極優化組織設置,搭建多個平臺,細化服務內容,以黨建為引領,走出一條鄉鎮商會特色黨建之路;蘇州市光電纜商會以支部建設為切口,堅持“黨建引領校商合作、黨建助推產教融合”,以黨建大聯盟引領企業健康發展;南通市藥品行業商會以“誠信藥業”創建活動為抓手,以“四信”教育為導向,傾力打造“用南通藥放心”服務品牌,有力助推了藥品行業的健康發展。

      第二,加強規范化建設。編印下發《江蘇省商會工作手冊-政策匯編、管理規范、工作臺賬》3本“教科書”,指導商會工作;南京、無錫、蘇州、常州等地也印發了相關《商會工作手冊》,開展“商會建設提升年”活動和“三優”評比工作,制定《商會基礎工作臺賬及實務型操作流程》。

      第三,加強法人治理水平。江蘇省工商聯指導商會健全法人治理結構,依法依章辦會,完善內部管理制度。無錫市工商聯實現了商協會申報、審批、年檢、換屆、注銷、變更等全程紀實管理。今年6月,民政部、全國工商聯聯合下發關于加強鄉鎮、街道商會登記管理工作的通知,明確鄉鎮、街道商會由縣級工商聯作為業務主管部門給予登記注冊,解決了困擾多年的基層商會法人治理問題。

      第四,優化商會結構。江蘇省工商聯對活動開展不正常,不按章依法辦會的商會,按照“登記一批、整改一批、解散一批”的辦法組織專項整治和清理退出。同時,大力推動商會組織覆蓋民營經濟各個行業和領域,積極在以民營為主體的新興產業組建商會,江蘇省數字經濟、科技裝備、現代金融商會應運而生,江蘇省生態環保、物聯網產業商會正在組建。為做好全面脫鉤后行業商協會的聯系、吸納工作,出臺了《江蘇省工商聯吸收與政府主管部門脫鉤的商(協)會實施辦法》,積極擴大省工商聯商會工作的覆蓋。

      許仲梓說,經過江蘇省各級工商聯的努力探索和實踐,“四好”商會創建工作逐步形成了具有一定特色的路徑和模式。其中,領導重視、上下合力是“四好”創建的前提保障;分類指導、互學互促是有效方法;重心下移、抓好基層是工作重點。江蘇商會建設工作雖取得了一定成績,但商會專職人員少、經費偏緊、服務水平不高、工作內容單一、創新能力不足等問題仍然普遍存在,需全面統籌推進。

      “未來,我們將深入貫徹落實民營經濟統戰工作會議精神、工商聯所屬商會改革與發展的精神,一方面深化內涵,全面提升‘四好’商會建設水平。不斷豐富內容,創新載體,加強對商會動態管理。繼續推進互學互促,進一步發揮典型引領作用。進一步完善機制,制定出臺省工商聯領導聯系商會的制度,明確班子成員帶隊,深入商會走訪會員,對工作薄弱的商會開展有針對性的幫扶和支持。開展‘雙覆蓋’集中攻堅專項行動,著力破解商會黨組織覆蓋率較低的難題,爭取黨委組織部門的大力支持,理順商會黨建工作管理體制。”

      另一方面,加大力度,進一步擴大商會組織覆蓋面。把商會作為會員發展的主渠道,不斷擴大所屬商會的數量,提高質量,加大力度推動在新產業、新業態領域成立商會,推動在各類產業園、開發區建立商會,推動在已建商會的細分行業、細分區域成立商會。推動鄉鎮街道商會全覆蓋,并完成法人登記。

      第三方面,攻堅克難,努力推動工商聯所屬商會改革發展。按照商會改革和發展的要求,準確把握政策導向,創新方法舉措,著力解決當前制約和阻礙工商聯所屬商會改革和發展的一系列突出問題,推動商會改革任務得到落實。加強商會品牌建設,充分發揮先進典型的示范引領作用;廣泛開展“一商會一品牌”創建活動,充分發揮商會組織在參加社會綜合治理和促進經濟發展等方面的活力。

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